首爾市營養午餐公投案-背後的政治計算2011/8/25

市政府辦的活動，宣傳反對全面免費營養午餐，出動警力防止鬧場

首爾市過去為50%以下的低收入家庭學生提供營養午餐，最近由在野黨掌控的市議會通過一項法案，將不分貧富全面免費提供學生營養午餐。市長大國家黨吳世勳強烈反對這項法案，指責在野黨不顧市政府的財政預算，因此主動提出公投案。第一案是由市長吳世勳提案：分階段提供，在2014年維持現狀，針對低收入50%家庭學生免費午餐；第二案是由市議會通過：不分貧富，提供所有學生(小學從2011年、中學從2012年開始)免費午餐。

首爾公投法門檻：

第一門檻，就是投票率過33.3%。如果沒有超過這投票率，直接宣佈公投失敗，不用開箱計算。

第二門檻，是投票率過33.3%，進行開箱計票，計算公投案的得票數與得票率，過50%的得票率就是通過公投。

朝野攻防：

市長把免費營養午餐送交公投，首先要先鼓勵投票，讓投票率超過33.3%，再請支持第一方案，分階段實施免費營養午餐。為了提高投票率，市長吳世勳背水一戰表態，如果這次公投的投票率沒有達到33.3%，或投票結果贊成市議會通過第二案，他都將辭市長一職下台。面對在野黨宣傳不投票運動，吳世勳再提1020戰略，就是在早上10點，投票率衝高到20%，如此一來在野黨的支持者也會出來投票。

公投結果：

在首爾838萬7278名選民中有215萬7772人參與了投票，投票率為25.7%，沒有超過33.3%，所以不用開箱計算，本次公投失敗，市議會所通過全面免費營養午餐方案過關。

大國家黨的吳世勳，被看好是李明博的接班人，這次把市議會通過的全面免費營養午餐方案，送交市民公投，令人蜚疑所思，市政府版本一年預算是3040韓圜(新台幣81.41億)，市議會版本一年預算4090韓圜(新台幣109.53億)，兩版本一年差27億台幣，就首爾市政府預算比率是不高，那吳世勳所謂何來，其政治計算是什麼？

明年韓國舉行總統大選，有意競逐大國家黨黨內初選者，有上屆以微小差距輸給李明博的朴槿惠、及李明博屬意的首爾市長吳世勳。外界認為吳世勳把公投案當作參選總統的造勢活動，最後逼吳世勳出面宣佈不參選明年總統，為了讓公投案過關，投票前也賭上市長一職。

朴槿惠擔心公投案提高吳世勳的聲勢，投票前一天(8/23)，巧合在蔡英文公佈十年政綱的國家戰略安全與兩岸經貿之際，朴槿惠發表兩韓關係的主張『信任外交是非陽光也不是壓迫的第三條路』把韓半島長期以來的矛盾空間轉為信任空間，北韓必須遵守國際社會規範與承諾，破壞和平的行為，必須付出代價。第三條路就是平衡政策，不是說在強硬和軟弱之間採取中間立場，意味着南北韓“國家安全”與“交流合作”之間的平衡以及“南北對話”與“國際合作”之間的平衡。成功讓朴槿惠在公投案外博取版面與主導政策議題。

吳世勳公投案，沒有獲得黨內朴槿惠及其地盤首爾市黨部的支持，公投失敗後，沒有第一時間辭市長，大國家黨黨主席宣稱，公投案投票率高過吳世勳選市長得票率，所以公投案不算失敗，市長也不用辭。吳世勳要不要辭？何時辭關係到補選的日期，會不會宣佈選總統，不會因公投案失敗而劃下句點，反而更引起大家猜測與關注。