美國的社會福利制度不及歐洲國家,最主要關鍵,歐洲社會福利國家大多單一民族國家,而美國則是多民族國家。這次歐債危機中,雖然各國在歐盟組織不得不伸出援手,但各國內民意有很多反對的聲音,其中主要是不同種族,不願支援他們的福利制度支出。
台灣早期,農業補貼工業發展,農業農民農村是主要稅收的來源,連牛車也要繳牌照稅、農業用水也要繳費。農民沒有退休年限,只有做到不能做為止,只是守著祖先的田地勤勉工作。經濟起飛之後,城鄉差距加大,開始逐漸取消農民相關稅賦,但對早期農民的付出與犧牲卻沒有得到應有的補償。
榮民就養金與老農津貼,均是回餽他們對台灣早期的貢獻,不論是在戰場上或農田裡的辛勞付出,先不論老榮就養金遠遠高於老農津貼,就現實而論,老榮退休後過著優渥生活、良善的醫療與養老;而農民卻沒有退休的日子、更後續無人接下農田的工作、更擔心天災人禍所造農產品賤價,物價高漲的年代,辛苦的農作物卻不漲反跌,更叫人不勝唏噓。
從民進黨反對調高榮民就養金,到國民黨反對老農津貼,最後有條件支持老農津貼調高。骨子裡反應出台灣是二個民族的因素,中國人與台灣人,中國人反對支援老農津貼,多數農民是台灣人;而台灣人反對榮民就養金,因為多數榮民是中國人。老農津貼不只是退休金(老農沒有退休)、更有補償意味、也是社會福利一種。老農津貼採排富條款,相對軍公教退休金、榮民就養金更應該採取排富的門檻,否則這將是造成社會族群及階級對立的來源。
農委會認為老農津貼是社會福利,不是退休金,但社會福利是建立在民族主義之上,民族問題沒有處理,社會福利永遠處於爭議之中,財政只是藉口而已。