韓國國會大選系列之二執政黨朴瑾惠與李明博的角力

今年除了4.11國會大選，更重要是年底11月19日總統大選，韓國總統任期一任五年，不得連任。現任總統均變成該黨提名候選人的包袱，從過去20年來的慣例，黨提名總統開始執政，最終都是以退黨結束任期。

現任總統李明博是大國家黨所提名當選，而下屆該黨目前呼聲最高朴瑾惠，還沒有成為候選人之際，急著進行與現任總統切割，利用掌握黨機器，進行黨務改革，改黨名為新世界黨、改黨徽及介入提名等動作。逼著李明博須公開表態，自己不會退黨，將保持黨籍情況下實現公平、中立的選舉。

1987年韓國第一次總統直選由民主正義黨的盧泰愚獲勝。但從此也展開一個政黨一個人做一屆的特殊案例，1992年由民主自由黨的金泳三勝選、1997年是新政治國民會議黨金大中勝出、2002年是新千年民主黨盧武鉉贏得、2007是由大國家黨的李明博輕鬆過關。

1992年總統盧泰愚的親家SK集團取得行動電信業務執照，引發社會疑慮。盧泰愚總統和候選人金泳三(民主自由黨)產生了矛盾。候選人金泳三要求改革中選會等，盧泰愚總統迅速退黨，與候選人金泳三劃清了界限。

1997年，金泳三總統沒有力挺自己黨籍所提名候選人，暗助自己派系的京畿道知事李仁濟(國民新黨)。沒有對在野黨候選人金大中(新政治國民會議)查察不當政治獻金的搜查。導致李會昌(大國家黨)在造勢場合上焚燒代表金泳三總統的稻草人，雙方的矛盾非常之深，金泳三總統於當年11月退黨。

2002年5月，金大中總統受三個兒子各種不正之風的連累惹來眾議，他就此道歉並脫離了民主黨。這是為了不給總統候選人盧武鉉(新千年民主黨)方面帶來負擔而做出的決定。盧武鉉總統就任7個月（2003年9月）就脫離了讓自己成為總統的執政黨民主黨，隨後他加入了『開放我們的黨』。但是在其任期末，包含鄭東泳和孫鶴圭在內的『開放我們的黨』的中心勢力拋棄了該黨，盧武鉉總統的黨籍最終也變得無意義了。

2004年在國會大選前2個月，盧武鉉發言稱“我希望國民在大選中壓倒性地支持開放我們的黨”。韓國中選會認為盧武鉉違反公職選舉法，遭到在野黨要彈劾總統。

朴瑾惠利用改黨名進行與李明博切割，但李明博選擇跟過去慣例不同，明確表示不退黨，又把球丟回給朴瑾惠，李明博要緊緊與執政黨綑綁在一起，李明博逼使朴瑾惠來肯定李明博路線與為李明博的政績捍衛與辯護。朴瑾惠總統之路還有二關卡，如何在4.11國會大選取得好的成績，及如何處理與李明博的關係。

中國經濟成長率不再保八的背後

2008年由美國所引發的全球金融海嘯，中共第一時間在中央經濟工作會議，陸續公布刺激經濟方案，包括二年投入四兆人民幣的投資計畫，家電下鄉刺激內需市場。溫家寶更提出24字原則，「擴內需、保增長、調結構、上水平、抓改革、增活力、重民生、促和諧」。保八任務更是2009年中國經濟頭號目標，溫家寶在該年世界經濟論壇年會致詞表示：「保八是異常困難、但經過努力，還是可以達到的！」

經濟成長率公式：民間消費+政府支出+固定投資+存貨變動+(商品及勞務出口-進口)，而中國經濟成長由雙頭馬車帶動，所謂雙頭馬車就是：政府消費支出、政府投資，說穿了雙頭馬車其實只有一頭馬車，就是中國政府所扮演的角色。

歐債引發信心危機之後，在美國及歐洲市場相繼出現緊縮，中國經濟成長所依賴外銷必然有所衰退。溫家寶在2012年任期最後一次全國人大會議中指出，今年的經濟成長目標訂為7.5%。更是首次宣示中國不再堅持經濟成長率保八，顯示中國在國內外經濟複雜及不確定性提升。

以目前中國的經濟實力，加上過去經驗，如果要達保八目標，其實應該不難，只是要動員更多政府力量，投入更多資源，如此一來就會排擠其他的預算。而今年是中國政治換屆的敏感時機，政治穩定，社會和諧重要性，更優先經濟成長。

在十八大前上演重慶大戲，而之前薄熙來與汪洋的二種蛋糕理論，吵得沸沸揚揚，薄熙來主張先分蛋糕(重分配)，汪洋主張再把蛋糕做大。薄熙來雖然在二會結束之後下台，但其主張也被中共中央所考量，回應所謂中國新左派的聲音，降低薄熙來群眾影響力，確保政治穩定。

中國一直以來都採取穩定壓倒一切，而政治穩定更是首要，而今年更是重中之重。四年前溫家寶所提出24字原則，今年依舊適用，只是前後順序顛倒而已，『促和諧、重民生、增活力、抓改革、上水平、調結構、保增長、擴內需』，促和諧政治穩定，重民生分蛋糕理論，而保增長擴內需把蛋糕做大已經是次要問題。

政治穩定的前提，如何在房價、物價、不斷飆高，面對求民主改革，如何調整民退國進所形成的市場，還要維持經濟的成長，這是不再保八下的軟著陸，否則政治就會發生硬著陸。

韓國國會大選系列之二執政黨朴瑾惠與李明博的角力

今年除了4.11國會大選，更重要是年底11月19日總統大選，韓國總統任期一任五年，不得連任。現任總統均變成該黨提名候選人的包袱，從過去20年來的慣例，黨提名總統開始執政，最終都是以退黨結束任期。

現任總統李明博是大國家黨所提名當選，而下屆該黨目前呼聲最高朴瑾惠，還沒有成為候選人之際，急著進行與現任總統切割，利用掌握黨機器，進行黨務改革，改黨名為新世界黨、改黨徽及介入提名等動作。逼著李明博須公開表態，自己不會退黨，將保持黨籍情況下實現公平、中立的選舉。

1987年韓國第一次總統直選由民主正義黨的盧泰愚獲勝。但從此也展開一個政黨一個人做一屆的特殊案例，1992年由民主自由黨的金泳三勝選、1997年是新政治國民會議黨金大中勝出、2002年是新千年民主黨盧武鉉贏得、2007是由大國家黨的李明博輕鬆過關。

1992年總統盧泰愚的親家SK集團取得行動電信業務執照，引發社會疑慮。盧泰愚總統和候選人金泳三(民主自由黨)產生了矛盾。候選人金泳三要求改革中選會等，盧泰愚總統迅速退黨，與候選人金泳三劃清了界限。

1997年，金泳三總統沒有力挺自己黨籍所提名候選人，暗助自己派系的京畿道知事李仁濟(國民新黨)。沒有對在野黨候選人金大中(新政治國民會議)查察不當政治獻金的搜查。導致李會昌(大國家黨)在造勢場合上焚燒代表金泳三總統的稻草人，雙方的矛盾非常之深，金泳三總統於當年11月退黨。

2002年5月，金大中總統受三個兒子各種不正之風的連累惹來眾議，他就此道歉並脫離了民主黨。這是為了不給總統候選人盧武鉉(新千年民主黨)方面帶來負擔而做出的決定。盧武鉉總統就任7個月（2003年9月）就脫離了讓自己成為總統的執政黨民主黨，隨後他加入了『開放我們的黨』。但是在其任期末，包含鄭東泳和孫鶴圭在內的『開放我們的黨』的中心勢力拋棄了該黨，盧武鉉總統的黨籍最終也變得無意義了。

2004年在國會大選前2個月，盧武鉉發言稱“我希望國民在大選中壓倒性地支持開放我們的黨”。韓國中選會認為盧武鉉違反公職選舉法，遭到在野黨要彈劾總統。

朴瑾惠利用改黨名進行與李明博切割，但李明博選擇跟過去慣例不同，明確表示不退黨，又把球丟回給朴瑾惠，李明博要緊緊與執政黨綑綁在一起，李明博逼使朴瑾惠來肯定李明博路線與為李明博的政績捍衛與辯護。朴瑾惠總統之路還有二關卡，如何在4.11國會大選取得好的成績，及如何處理與李明博的關係。

韓國國會大選系列之一在野政黨聯合作戰

4月11日韓國國會大選，將選出300席國會議員，246席區域議員、54席不分區政黨代表席次。各政黨的提名進度已進入尾聲，過去屬性相同而不同政黨的競爭大於對立政黨的競爭，因應政治環境變化，韓國政黨重組、或改名、或新政黨瞬息萬變。執政黨原大國家黨，在朴瑾惠[1]擔任黨主席之後，成立緊急應對小組，提出黨的改革改造之路，並進行改名為新世界黨，與現任總統李明博進行切割。

在野政黨方面，主要政黨民主統合黨[2]與統合進步黨[3]二黨，就國會大選已經達成協議，共推單一候選人及統一政見等協議，並成立在野聯盟，發表聯盟政策協議。聯盟並把李明博過去四年執政定調為『韓國歷史黑暗時期』，聯盟任務『撥亂反正被扭曲的歷史』，同時推出在政治、經濟、社會等各方面推翻李明博政府的政策主張。如：宣佈美韓FTA無效，全面反對美韓已簽訂FTA。濟州島海軍基地全面停工，甚至明文規定禁止大企業連環控股

在野聯盟並成功掌握過半地方政府執政，如首爾市長朴元淳原無黨籍如今已加入民主統合黨。民調更顯示在野聯盟可能贏得過半國會。

在野聯盟並不是鐵板一塊，對年底總統大選，在野政黨黨主席均不是朴瑾惠對手，唯一有機會擊敗新世界黨的朴瑾惠眼前只有無黨籍的安哲秀，安哲秀[4]是否加入在野聯盟參加初選，或是在野聯盟共同支持安哲秀參選都是指標。如果回歸到二個女人戰爭朴瑾惠與韓明淑(民主統合黨黨主席)，在野聯盟可能贏得國會輸掉總統大選。

[1]朴瑾惠：朴正熙的女兒，2007與李明博競爭大國家黨總統候選人的初選，以微小的差距落敗。目前是新世界黨(大國家黨)黨主席。

[2]韓明淑：盧武鉉時期總理，也是韓國第一位女總理，現任民主統合黨黨主席。

[3]李貞姬：在野統合進步黨黨主席

[4]安哲秀：首爾大學融合科學技術研究院院長，在韓國社會擁有高人氣，並近日成立安哲秀基金會，政治動向不明。

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報告NCC委員：塞住不是網路是腦筋

　　行動上網的用戶大增，當然有很多外在因素，如網路環境、智慧型手機、但也要歸功電信公司推出上網吃到飽的行動方案。而日前國家通訊傳播為員會NCC卻宣布，已要求電信業者評估收費方式，不能再讓『吃到飽』方案造成行動網路塞車。

　　

台灣號稱是科技大國，但台灣在科技的使用與普及卻不如先進國家，連寬頻速度在全球排名是倒數，但我們上網費用卻是全世界第二貴，網路如馬路，我們每年花那麼多年錢在修馬路，卻對網路建設投入不成比例。ＮＣＣ委員不對網路頻寬升級提出要求，卻提出要求電信公司在行動上網吃到飽的限制，簡直本末倒置。

　　

歐洲國際海盜黨，已提出很多有關網路政見，如網路自由、網路免費使用、自由下載等，也獲得很多選民支持，並在各國選舉中也已有所斬獲席次，台灣有如此NCC委員，台灣的海盜黨成立就不遠，雖然名稱被內政部所否決，但其他形式的海盜黨或其主張應該會被其他政黨所接受。

　　台灣目前塞住不是網路，是官員的腦筋，是ＮＣＣ委員的腦筋，腦筋打通，台灣的行動上網就不會塞車，台灣科技大國的夢想就近，也不就用因名字去限制海盜黨的成立。

烏坎模式會是曇花一現嗎？

烏坎模式會是曇花一現嗎？

今天(2012/3/3)是廣東省陸豐市烏坎村村委書記的選舉，很多媒體認定烏坎模式是中國民主的楷模甚至是中國茉莉花革命，事實會是如此嗎？是中國繼經濟改革之後的政治民主的第一步嗎？會是意外的基層民主的試點嗎？答案恐怕是否定的。

烏坎村事件本質是村民維權抗爭事件所引發，村委會在當地居民不知情的情況之下陸續轉讓3200畝農用土地(農村土地名義是歸集體所有，但官員可用開發名義將土地所有權託管)，賣地款項高達七億多人民幣，每戶補助款只得550元人民幣。而土地開發商同時也是廣東省人大代表，引起居民的不滿，集體上訪而導致發生衝突。這一類事件在中國是非常普遍事件，事件會愈演愈烈是抗爭過程中有人被關在派出所而致死，加上當地政府定調是背後有境外的某些機構、勢力和媒體的介入，更激起村民的情緒及事件的激化。外國媒體的大量報導，讓中國高層不敢輕忽，由廣東省副書記朱明國親自處理，不追究村民過激的行為、釋放被拘留的村民、致死的村民遺體交還家屬並發放90萬人民幣的撫卹和殮葬費、並承認民選的烏坎村臨時理事會並舉行選舉。

中國高層在內外壓力下，不得不讓步平息事件，對中國官員而言烏坎模式代表是一種失敗與顏面無光，尤其是在政治改革道路，一定是要由中國共產黨首肯或默許的試點才有可能是基層民主的第一步，如1998年在四川省遂寧市步雲鄉鄉長直選，在沒有報備下自己舉辦第一位中國直選的鄉長，也引起很多關注與期盼的眼神但到2001年換屆時，就靜悄悄取消直選的方式。

很多人把安徽省鳳陽縣小崗村在1980年初期私自分田承包，視為中國改革開放的開端，後來也得到中國官員的承認與接受並推廣至全中國。現在也寄望烏坎模式是政治上的小崗村。雖然二者發生都是在農村，也都是因土地問題引發，但不同是小崗村是經濟問題，而烏坎村是政治問題。至今中國共產黨在經濟問題上大膽放手，但政治問題上小心翼翼的緊握不放。

烏坎村模式關注不只是這次選舉，甚至關心選後村委會運作及下屆甚至下下屆改選是否依然民主的問題，畢竟如今面臨中國二會召開，及今年中共十八大權力的移轉敏感時刻，等中國權力移轉完成以後，而媒體不在關注烏坎村，烏坎村是否依然呢？那才是真正烏坎模式的確認。

實行公民權成本一體化-修改選罷法之不在籍投票

台灣不在籍投票吵了很多年，其實不在籍投票方案有很多種，例如通訊投票、提前投票、或不在籍投票等等。未來台灣的選舉區分二類，一次是七合一的地方選舉、一次是二合一的中央選舉，每二年舉行一次，這對台灣內部來講是好事。

但這次大選因接近年關，返鄉投票不如往年，需一週內往返故鄉二次，成本增加，也有因大霧外島飛機停飛，導致如法履行公民權利。同樣投票選出的是全國的總統，卻因移動成本高而打消投票意願，從這次投票率北高南低可見端倪。

台灣不在籍投票修改，應以戶籍為主、以健保投保地為輔，就是說選民沒有變動就以戶籍地為投票地，但如在外地(跨縣市)工作，可以變更以健保投保公司所在地為投票地。很多人在台北或新北工作生活多年，在此繳稅，並創造消費，只因無法在此購屋或其它原因而沒有把戶籍遷入，但他卻無法在當地實行公民權。

因為合併選舉，所以不會利用戶籍及健保投保地互轉變成幽靈人口。讓每一位公民行實公民投票權所移動的成本一體化，不會造成同樣一票，但背後所包含成本的懸殊，而降低投票意願。

國民黨有效整合基本盤

馬英九在不被看好情況下卻成功連任，而蔡英文看似突破藍綠籓籬，其結果又回歸基本盤，無論勝選或敗選都有很多理由，後續也會有很多人討論，在此就回歸基本盤提出淺見。

國民黨基本盤的結構是由外省族群、軍公教選民、注重經濟選民、及地方派系所組成的四大區塊。地方派系在歷次選戰中因政黨對決有逐漸弱化，及五都升格也削落部分地方派系實力，加上國民黨在金馬體制下專斷獨行，地方派系關係加深矛盾與衝突，而注重經濟的選民在過去四年當中，對馬英九處理經濟問題產生疑慮及不信任。

利用二合一的合併選舉，有效綁住地方派系的造反，甚至地方派系為了立法委員的選舉，努力固樁綁樁，加上二合一選戰熱化國、民兩黨對決，無形中讓國民黨及地方派系的立委或樁腳自然必需與馬英九的選戰緊密結合。

而中國從過去軍事恐嚇(導彈武嚇)、到政治恐嚇(反國家分裂法文攻)在歷次選戰中，所產生都是反效果，而這次採取經濟恐嚇，且透過台商及財團出面，以台制台，間接達到一定效果，台灣民眾在追求經濟安定上，選擇妥協，選舉安定、選擇不改變。

國民黨選票四大區塊的回流，及宋楚瑜被棄保，讓台灣政治格局回歸到藍綠基本盤的架構。國民黨有效整合基本盤，所採取的戰略及戰術都發揮一定功效。

台灣大選民調會重蹈美國1948大選民調預測？

大選民調戰已經進入尾聲，宋楚瑜接受訪問舉1948年美國大選民調案例，來否定現在民調結果，進而嚇阻因民調低迷所造成棄保效應問題。

美國大選民調預測與結果跌破眾人眼鏡有二個最有名案例，一個是1936年大選，在那之前美國的民調是透過文學文摘訂戶及汽車牌照登記戶進行民調，當年預測是藍登將獲勝，但結果卻是主張新政的羅斯福當選，本次問題出在調查樣本未能涵蓋所有母體所造成(涵蓋不足誤差)。羅斯福主張新政獲得藍領階級的支持，而當年訂閱文學文摘或擁有汽車者大多屬白領階級，所以未能調查藍領的選民。但此次誤差也讓電話民調抽樣的技術提升及普及。

另一個案例是1948年大選，民主黨的杜魯門對上共和黨的杜威，那時三家主要民調公司克羅斯科(Crossley)、蓋洛普(Gallup)及羅波(Roper)，在投票前均宣布杜威會贏杜魯門約5%，媒體大幅報導門調顯示杜威當選，其結果杜魯門領先4.4%當選。當年為樣本要符合母體，抽樣均採配合抽樣，理論上是嚴謹，但造成執行的困難。造成當年的誤差，才有後來的加權處理樣本技術與方法。

民調是一種趨勢調查，但運用在投票預測上，除了母體推估加權外，還需要投票率推估、地區板塊、教育程度、政黨的顯隱性、經驗值等變數權值，因為民調無法掌握拒訪率部份的選民，及無回應的誤差的部分。所以公開的民調只能代表一種趨勢而已，不是最後投票的結果。

巧合的是1948年大選二句名言，攻擊到此為止(The buck stops here)及怕熱便不要進廚房(If you can’t stand the heat, stay out of the kitchen)，也是今年台灣大選辯論上攻防名言。這次台灣大選會讓媒體民調機構會重蹈1948年美國大選的情況嗎？我們拭目以待，因為真相1月14日就知道。

宋楚瑜的民調與得票

台灣威權統治後期，從1992年總統大選(國代投票)時李登輝以主流對抗非主流；1996首次民選總統是以本土政權對抗外來政權；2000年大選是團結民進黨對抗分裂國民黨；2004年大選是首次藍綠對決；2008年以反扁對決挺扁；2012年是一場什麼之戰呢？

宋楚瑜宣布參選總統大選以來民調一直在15%上下，經歷三場辯論(總統、副總統)及一場政見發表會，更在宇昌及富邦案中國、民兩黨攻防之後，宋楚瑜一路處於邊緣化、棄保危機，民調更呈現出腰斬的趨勢。

宋楚瑜防線是政黨票要得票過5%門檻，宋楚瑜的民調直直落，也壓縮親民黨的黨票，從目前民調來看，宋楚瑜民調支持度如果低於7%，親民黨政黨票得票率將低於5%。所以7%民調支持度將是宋楚瑜最後防線，宋陣營如果寄望總統被棄保之後，選民會用政黨票補償親民黨，或利用選前之夜自動棄保而換取同情的政黨票，也無助於保住宋楚瑜最後防線。

在藍綠緊繃之下，宋楚瑜還有15%的民調，而這15%所表意義是什麼呢？代表有15%的選民已經厭倦藍綠惡鬥，早已不滿國、民兩黨表現，15%是藍綠對抗疲乏後的缺口，而宋楚瑜是代表選民想突破的希望，如果宋楚瑜辜負這一些選民的寄託，宋楚瑜及親民黨將消失在台灣政壇。2012年是不是終結藍綠對決的關鍵一戰，取決於宋楚瑜、取決宋楚瑜是否能守住最後的防線。

台灣大選歡迎ANFREL的觀選

這十四年來，台灣已經有四十多人參與亞洲自由選舉網路(ANFREL)所舉辦各國選舉觀察，經過很多前人及多年努力，於2011年七月在泰國曼谷正式成為ANFREL的會員之一，台灣是亞洲社會一份子，理當關心且介入亞洲國家民主化的過程。2012台灣大選，是台灣在亞洲家庭中一次的民主成果驗收，我們歡迎ANFREL成員共同來觀察選舉及學習台灣的民主制度，在此簡介ANFEL的背景及主張。

亞洲自由選舉網絡（ANFREL）成立於 1997年，作為亞洲第一個民間社會組織的區域網絡。它致力於促進和支持亞洲國家和地區民主化的水平。自成立以來，它曾努力加強斯里蘭卡，尼泊爾，泰國，馬來西亞，柬埔寨，巴基斯坦，孟加拉國，東帝汶和印度尼西亞等國家的民主化

ANF​​REL成員是由來自阿富汗、孟加拉國、柬埔寨、印度、印度尼西亞、日本、馬來西亞、蒙古、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、韓國、斯里蘭卡、東帝汶、台灣和泰國國家組織及非政府組織的支持。

從 1997年起直到今天，ANFREL積極觀察選舉，及選民//公民教育，選舉改革和良好的民主治理的公眾意識相關議題的努力，在促進成員和非成員組織的能力培養。

選舉改革，民主和良好治理的研究活動已在幾個國家及民間社會組織共同進行。

ANF​​REL一直在積極組織培訓和在亞洲的選舉法律的比較研究研討會。例如1998年11月，對在印尼的選舉法例的研討會，研討會的舉行，並邀請其他亞洲國家的選舉專家參加。研討會最後提供建議給印尼政府參考。

ANF​​REL整個選舉觀察團，除了從直接選舉觀察方案，培訓（直接或間接向當地組織）一直是其使命的首要目標的一部分。ANF​​REL認為培養能力是民主化的努力中最重要的元素之一。ANF​​REL希望這些努力將使亞洲選舉過程更加民主化及努力獲得國際社會的持續支持，讓每一個國家的公民享受他們的自由，以行使其政治權利的基本需求之一，在選擇組織的代表管理國家的民主的政治制度。由於政治，經濟和社會正義之間的關係是非常密切和嚴格的，選舉在決定一個國家未來的發展方向，從而起到了重要作用。

ANF​​REL認為，一個國家的選舉制度必須協調，並仔細監測，以確保主權的過程，肩負其自主的結果。

1。ANF​​REL的願景

在亞洲地區，“每個國家都應具備政府的權力是透過無記名投票，選舉是建立在普及、平等的基礎上，定期舉行真正的自由和公正的選舉，是彰顯人民意志的產物。”

2。ANF​​REL的使命

為了促進和支持在亞洲國家和地區全面的民主化。

3。ANF​​REL的信念

ANF​​REL堅信，每個公民應有的權利和機會，受到”公民權利和政治權利國際公約“第2條所述的不受不合理的限制，是參與公共事務的行為的一部分，直接或通過自由選擇的代表;投票在真正的定期的選舉應依據普遍和平等的選舉權和被選舉權，並應以無記名投票方式進行，以保證選舉人意志的自由表達;被選舉人在平等條件下，公平及有機會為他的國家進行服務及管理。“（第25條，”公民權利和政治權利國際公約“）

4。ANF​​REL的目標

ANF​​REL的目的是使在當地的民主功能的和平轉變，保護公民的權利和自由，這是符合國家根據國際法的義務，不違反非歧視原則，種族，膚色，理由，性別，語言，宗教，政治或其他見解，國籍或社會出身，財產，出生或其他身份，通過一個公正，中立和透明的選舉觀察並寫出必要的建議，以加強人民的參與和民主職能的任務。

5。ANF​​REL的核心價值觀

ANF​​REL堅決核心價值，“每個人都有權利在他的國家及政府組成的部分，直接或通過自由選擇的代表。人人都有平等地獲得公共服務，在他的國家的權利。人民的意願應是政府權力的基礎，這將應以定期和真正的選舉，應當由普及而平等，並應以不記名投票或相當的自由投票程序進行表達“。

6。ANF​​REL的關鍵優先事項

ANF​​REL致力於與區域角度的地方倡議：透過選舉監督 /選舉培訓，全民公投和地方選舉和其他民主相關的進程。選舉和民主相關的研究的教育和培訓。研究選舉和民主有關的問題，包括選舉和民主改革。行為活動和宣傳工作，就有關民主進程的的問題。信息傳播和出版有關選舉和其他民主進程的材料。創建引導區域團結的精神，對民主發展的環境。

7。ANF​​REL的國際公民及政治權利基準

ANF​​REL贊同把“世界人權宣言”和在任何時候任何國家都遵守國際人權法案“。然而，由於其工作的具體性質，ANFREL努力堅持所有國家任何時間都以國際標準的基準，它們是：“世界人權宣言”第21“公民權利和政治權利國際公約”第25投票權、選民權利、第25號一般性意見：參與公共事務的權利，投票權和平等地獲得公共服務的權利（第25條）。96年12月7日CCPR/C/21/Rev.1/Add.7，第25號一般性評論。（總評）聯合國大會決議 A/RES/45/150，加強定期和真正的選舉原則的效力，宣言“自由和公正選舉的標準，婦女政治權利公約“，國際選舉觀察和國際選舉觀察員行為守則“原則宣言”

8。ANF​​REL的真正選舉自由和公平的標準

ANF​​REL秘書處支持的“自由和公正選舉的標準宣言”，一致通過由各國議會聯盟理事會在其154會議（巴黎，1994年3月26日）的自由和公正的選舉標準的概述。

9。ANF​​REL選舉觀察團的國際標準

“國際選舉觀察是：系統的，全面，準確地收集有關的法律，程序和有關選舉和有關選舉的整體環境等因素進行資訊收集，這些資訊的公正和專業的分析及繪圖有關字符的最高標準，為資訊的準確性和公正性的分析為基礎選舉進程的結論。國際觀察選舉，如果可能，應為改善選舉及相關流程的完整性和有效性的建議，而不是干涉，或是從而阻礙了這種進程。“